孫九林院士
【科技日報】孫九林：科學數據共享大循環
文章來源：科技日報 | 發布時間：2016-10-11 | 【打印】 【關閉】
□ 中國工程院院士 孫九林
當前，經濟發展的全球化和全球化科技活動不斷增強，導致全球范圍內對科學數據信息資源的交流、互通和深度使用的強烈需求和高度信賴。各國在邁向信息社會的過程中，由于國情不同、認識不同等原因，所實施的政策和措施不盡相同，從而產生不同的效果。
一、美國的數據共享“大循環”做法
如何讓越來越多的數據信息資源在全社會流動起來，最大限度地發揮數據信息作為資源的作用，同時規范信息數據在管理和社會流動中的行為，是科學數據共享的核心。美國之所以在科技領域占據制高點，是與其所采取的“大循環”的科學數據共享做法分不開。
美國政府首先從制定政策和法律入手。政府以原有的《信息自由法》和《版權法》為法律基礎，規定政府應該主動告知禁止公開內容以外的信息。
20世紀90年代提出的“完全與開放”的數據共享政策，成為美國聯邦政府在信息時代的一項基本國策。從1990年到1999年的十年中，分兩步實施數據共享計劃。首先由美國航空航天局啟動“分布式的最活躍數據檔案中心群”，重點是搞好數據共享和國家級數據中心的建設；第二步，由白宮啟動總統長期專項，建設國家級數據信息共享網絡，用十年的時間，即在20世紀末完成建立世界上最強大的科學數據共享體系的任務。
“完全與開放”的數據共享政策極大地刺激了美國經濟的發展，數據共享實施的十年間，1995—1999年平均每年經濟增長率比1991—1995年多增長1.1個百分點。據美國經濟學家計算，其中0.5個百分點是由于數據和信息的傳輸和應用所產生的效益。
美國是一個市場經濟起主導作用的國家，最終在信息時代最核心的數據信息開發利用上，卻選擇了一條與市場方式相“背離”的“完全、開放與無償共享”的道路，這是因為他們把數據信息資源的特征研究的很透，并找到了開發利用最好的途徑。
讓每一位公民在數據‘信息’知識‘理論’決策‘效益’的各個環節上發揮才能，把數據信息流動和應用過程中的各種價值充分挖掘出來；國家則創造好環境并做好服務，利用稅收制度收回資金，達到國富民強，這就是美國聯邦政府選擇的數據信息共享的“大循環”道路。
二、我們的數據共享經驗
在國家科學數據共享工程和國家科技基礎條件平臺的牽引和領導下，我們于2002年率先建立的地球系統科學數據共享網（現為國家地球系統科學數據共享平臺）為實現中國科學數據的全面共享積累了寶貴經驗。
地球系統科學數據共享的對象主要是分散的科學研究數據，沒有成熟的經驗可供借鑒。我們在建設過程中，堅持邊建設、邊服務、邊探索、邊積累。經過多年的實踐，獲得了13條初步的認識和經驗：（1）制定平臺發展頂層規劃，（2）主持和參加單位首先將擁有的數據提供出來共享，（3）形成固定的隊伍，（4）運用多種方式為用戶提供服務，（5）多渠道有效地整合數據，（6）開創并成功實施“邊建設、邊服務”策略，（7）主動服務，跟蹤重大科技項目，（8）提高服務質量，加強平臺間互動，（9）集中開發共享軟件平臺，建立統一管理的分布式服務體系，（10）積極開展國際合作，（11）建立數據共享機制，（12）兼顧各方利益和國家安全，（13）吸引全社會關注，積極投入。
地球系統科學數據共享平臺采用的分散數據資源的整合和服務模式得到主管部門和科技界的高度認可。2007年，經過反復論證，科技部正式以此為基礎，選定973計劃資源環境領域，開展國家科技計劃項目數據匯交試點。2008年，科技部正式在全國范圍啟動了973計劃資源環境領域項目數據匯交工作。這是落實國家“科技進步法”的重要舉措之一，是平臺對分散科學數據資源整合和共享服務成功經驗的重要產出，對于推動科技項目數據匯交機制的建設，完善共享環境；提高國家在數據資源管理與共享上的投入產出比；提升我國科技創新支撐能力和科研項目的管理水平等，都具有重要的意義并將產生深遠的影響。
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